環(huán)境維護應當變成全部深化變革的要點(diǎn)范疇和突破口。當時(shí)廣東省粗放型的經(jīng)濟增加方法沒(méi)有徹底改變，生態(tài)資本環(huán)境束縛日益趨緊，有必要加速推動(dòng)環(huán)保體系變革，更有用表現環(huán)保的先導、倒逼、優(yōu)化功用，進(jìn)步生態(tài)文明建造水平。
黨的十八屆三中全會(huì )對于生態(tài)文明準則建造的論述，具有深入的理論性、鮮明的思想性和實(shí)際的針對性，深入反映了以習近平同志為總書(shū)記的黨中央著(zhù)眼維護廣大人民根本利益，維護中華民族的持久利益，致力于生態(tài)文明建造的決計。廣東是變革開(kāi)放的先行省和前沿陣地，肩負著(zhù)完成“三個(gè)定位、兩個(gè)首先”方針的重擔，要深入理解生態(tài)文明準則建造的豐厚內在，充分認識環(huán)境維護在生態(tài)文明建造中的主陣地效果，加速推動(dòng)環(huán)保體系變革，爭當生態(tài)文明準則建造排頭兵。
一、維護生態(tài)環(huán)境有必要依托準則、依托法治
2013年5月，習近平總書(shū)記在中央政治局第六次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)中就著(zhù)重：“維護生態(tài)環(huán)境有必要依托準則、依托法治。只要施行*嚴厲的準則、*緊密的法治，才干為生態(tài)文明建造供給牢靠的保證?！笔藢萌腥珪?huì )進(jìn)一步清晰了“有必要樹(shù)立體系完整的生態(tài)文明準則體系，用準則維護生態(tài)環(huán)境”，把生態(tài)文明建造納入六個(gè)“緊緊圍繞”進(jìn)行部署，并從健全自然資本財物產(chǎn)權準則和用處管制準則、劃定生態(tài)維護紅線(xiàn)、施行資本有償運用準則和生態(tài)抵償準則、變革生態(tài)環(huán)境維護辦理體系等四個(gè)方面，論述了生態(tài)文明準則體系的構成及其變革方向、要點(diǎn)使命。一是源頭謹防準則體系。包含健全自然資本財物產(chǎn)權準則、國家自然資本財物辦理體系和自然資本監管體系，施行主體功用區準則，樹(shù)立空間規劃體系，落實(shí)用處管制等。二是進(jìn)程嚴管準則體系。包含施行資本有償運用準則和生態(tài)抵償準則，樹(shù)立資本環(huán)境承載才能監測預警機制，完善污染物排放答應制，施行企事業(yè)單位污染物排放總量操控準則。三是結果嚴懲準則體系。包含樹(shù)立生態(tài)環(huán)境危害職責終身追查制，施行危害抵償準則等。此外，十八屆三中全會(huì )還在資本節省集約運用、環(huán)保商場(chǎng)、環(huán)保辦理準則、區域聯(lián)動(dòng)、信息公開(kāi)等方面提出了變革請求。
二、深化環(huán)保體系變革意義嚴重
深化變革開(kāi)放已進(jìn)入攻堅期和深水區，各范疇變革相互效果、相互制約，有必要合理規劃深化變革的優(yōu)先次序、主攻方向、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，在要點(diǎn)范疇不斷獲得突破。環(huán)境維護對經(jīng)濟社會(huì )繼續健康發(fā)展具有嚴重效果，應當變成全部深化變革的要點(diǎn)范疇和突破口。當時(shí)我省粗放型的經(jīng)濟增加方法沒(méi)有徹底改變，生態(tài)資本環(huán)境束縛日益趨緊，有必要加速推動(dòng)環(huán)保體系變革，更有用表現環(huán)保的先導、倒逼、優(yōu)化功用，進(jìn)步生態(tài)文明建造水平。
環(huán)境維護是生態(tài)文明建造的主陣地和根本措施，是建造美麗廣東的主干線(xiàn)和著(zhù)力點(diǎn)。進(jìn)步生態(tài)文明水平，關(guān)鍵是在環(huán)境維護上獲得突破性發(fā)展。加速生態(tài)文明準則建造，要點(diǎn)也要在環(huán)境維護體系機制變革上完成突破性發(fā)展。近年來(lái)省委、省政府不斷加大環(huán)保力度，立異環(huán)境辦理體系，為推動(dòng)環(huán)保體系變革奠定了良好基礎。面對新時(shí)期生態(tài)文明建造的新形勢、新請求，需要進(jìn)一步加大力度深化環(huán)保體系變革。
當時(shí)，廣東省整體環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè )觀(guān)，水污染和大氣污染疑問(wèn)仍然突出，土壤污染和重金屬污染逐漸暴露，環(huán)境污染事端時(shí)有發(fā)生，難以滿(mǎn)意人民群眾日益進(jìn)步的生態(tài)環(huán)境請求，環(huán)境疑問(wèn)變成影響群眾健康和社會(huì )安穩的重要因素，迫切需要經(jīng)過(guò)加速推動(dòng)環(huán)保體系變革，全部進(jìn)步環(huán)境治理才能。
三、扎實(shí)推動(dòng)環(huán)保體系變革立異
首先要抓好頂層設計。一是科學(xué)和諧水利、環(huán)保、土地、林業(yè)等部分，構成步調一致、統籌推動(dòng)的生態(tài)文明建造合力。二是推動(dòng)現有各種法令的生態(tài)化調整，完善現有環(huán)保法令法規，增強操作性和束縛力。三是健全環(huán)境維護查核評價(jià)準則和職責追查、危害抵償準則，把資本耗費、環(huán)境危害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，經(jīng)過(guò)職責追查、經(jīng)濟抵償等準則，完成環(huán)境維護法令職責、經(jīng)濟職責、行政職責的“三重落實(shí)”。四是樹(shù)立空間規劃體系，抓住完善與主體功用區配套的方針措施，限制不一樣區域的運用用處。依照“保底線(xiàn)、優(yōu)規劃、調結構、嚴標準”的準則，加速研討擬定珠三角、粵東西北不一樣區域差別化環(huán)保準入方針，促進(jìn)廣東省區域和諧、可繼續發(fā)展。
充分表現商場(chǎng)在資本配置中的決定性效果，樹(shù)立高效有序的商場(chǎng)服務(wù)體系。一是進(jìn)一步完善排污答應證準則，加速推動(dòng)排污權有償運用和買(mǎi)賣(mài)試點(diǎn)，充分運用商場(chǎng)機制進(jìn)步污染減排的功率。二是推動(dòng)出臺全省燃煤火電機組脫硝電價(jià)辦理辦法，穩步推動(dòng)環(huán)境污染職責保險等綠色信貸方針，活躍推動(dòng)環(huán)境監測社會(huì )化。三是活躍推動(dòng)流域生態(tài)抵償試點(diǎn)，培養環(huán)境危害社會(huì )化評價(jià)商場(chǎng)，探究以商場(chǎng)導向為主，以商場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)的方法來(lái)完成橫向、公正抵償。四是樹(shù)立環(huán)保工業(yè)標準工作機制，健全法規標準，完善商場(chǎng)標準，加大政府扶持力度，推動(dòng)環(huán)保工業(yè)、商場(chǎng)的標準化發(fā)展。
從嚴從緊推動(dòng)全防全控，樹(shù)立強力有序的歸納監管體系。大氣、水污染具有區域性、流域性特征，要與屬地辦理相結合，探究樹(shù)立流域、區域聯(lián)防聯(lián)控機制，逐漸樹(shù)立陸海統籌的生態(tài)體系維護修復和污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制。健全“一致監管、分工擔任”和“國家督查、當地監管、單位擔任”的監管體系，立異聯(lián)合法律、區域法律、穿插法律等環(huán)境監督法律機制，推動(dòng)精細化、網(wǎng)格化環(huán)境督查體系建造，逐漸樹(shù)立一致監管一切污染物排放的環(huán)境維護辦理準則。樹(shù)立**的環(huán)保信息渠道，健全涵蓋省、市、縣三級環(huán)保部分的網(wǎng)上環(huán)境辦理政務(wù)體系，以信息化推動(dòng)環(huán)境辦理現代化。